一、經濟部貿易調查委員會（貿調會）於本（102）年4月12日上午召開第78次委員會議，由主任委員卓次長士昭主持。會中就「燁聯鋼鐵股份有限公司及唐榮鐵工廠股份有限公司申請對自中國大陸及韓國產製進口之不銹鋼冷軋鋼品課徵反傾銷稅暨臨時課徵反傾銷稅案」產業損害初步調查結果進行審議，並決議：本案依初步調查所得相關資料，就自中國大陸及韓國產製進口不銹鋼冷軋鋼品數量之變化、國內不銹鋼冷軋鋼品市價所受之影響及國內不銹鋼冷軋鋼品產業各項經濟因素等法定調查事項，從市場競爭狀況、產業損害及因果關係等方面綜合評估，有合理跡象顯示涉案傾銷進口產品對國內產業造成實質損害。本案如須進行產業損害最後調查，不排除其他任何新增不同之事實與分析，而獲致不同之結論。

二、本案之涉案產品為300系不銹鋼冷軋鋼品（Certain Cold-rolled Stainless Steel Products），包括鋼捲及鋼板，如SUS 301、304、304L、316、316L及321等及含其他對應規格產品，包含所有寬度，而厚度小於4.75公厘者。主要化學成分為鐵，另添加矽、錳、鉬、氮、鎳及鉻等元素，屬工業原料，因具良好的耐蝕性與機械性質，加工性佳，故應用廣泛。主要提供下游廠商經加工處理製成不同之用品，如汽車業、餐廚用具業、家電業、建築裝潢業、航太業、石化業、食品業、機械業、交通業等。

三、貿調會指出，前述調查結果係基於如下理由：
(一)涉案進口量及其影響：在98年至101年之調查資料涵蓋期間，涉案產品進口量自28,566公噸逐年增加至96,925公噸，涉案產品占進口市場比例自38.0％上升至70.7%，已成為主要進口來源。在98年下半年景氣復甦之際，國內需求逐步上升，至101年始下降，此期間涉案產品在我國市場占有率由4.9%逐年增加至15.3%，同期間國產品內銷量雖與需求呈相同走勢，但其增加之幅度不若需求增加幅度，致國產品市場占有率反被增加之涉案進口產品搶奪，由98年之87.2%逐年降至101年之78.3%。因此，涉案產品進口大量增加，對國產品之內銷量及市場占有率已造成不利影響。
(二)涉案進口對價格之影響：調查資料涵蓋期間涉案產品進口價格均低於國產品銷售價格。自100年起雖然國內需求仍呈增加趨勢，卻由於涉案產品持續以低價大量增加進口，國產品為維持市場占有率及機器運轉，在國際鎳價上漲之際，不僅無法隨成本上漲而調升價格，反而開始降價求售，以縮減與涉案貨物間的價差，甚至降到低於製成品成本銷售，呈現虧損狀況。因此，涉案產品傾銷進口對國產品內銷價格造成影響。
(三)涉案進口對產業之影響：調查資料涵蓋期間，涉案貨物以低價持續大量進入我國市場，排擠了國產品之內銷空間。迫於低價競爭，為保住國內市場，國內業者不得不降價求售，甚至降到低於製成品成本，造成國內產業之產能利用率及生產力下降、存貨增加，市場占有率持續滑落，營業利益、稅前損益、投資報酬率及僱用員工數等經濟指標亦呈現虧損及衰退趨勢。因此，涉案產品進口對國內產業造成不利影響。
(四)綜上所述，有合理跡象顯示涉案傾銷進口產品已對國內產業造成實質損害。

四、依據「平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法」之規定，我國反傾銷案件調查之分工，是由財政部負責傾銷之調查，即調查涉案國生產之涉案產品是否存在傾銷以及計算傾銷差率；經濟部貿調會負責損害之調查，即調查產業是否遭受損害以及傾銷與損害是否存在因果關係。而在調查程序方面，我國制度先由經濟部貿調會進行產業損害初步調查，如認定成立，則移請財政部進行傾銷初步及最後調查，如經財政部最後認定傾銷成立，則再交由經濟部貿調會進行產業損害最後調查，調查認定結果最後再交由財政部決定是否課徵反傾銷稅。目前本案只進行到產業損害初步調查階段。

五、本案後續調查程序依「平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法」第12條規定，經濟部將產業損害初步調查認定結果通知財政部後，該部應於通知送達之翌日起70日內作成有無傾銷之初步認定，並決定是否臨時課徵反傾銷稅。

六、貿調會另表示本案利害關係人如欲瞭解產業損害初步調查結果，可於本年5月12日起至該會網站（網址：www.moeaitc.gov.tw）「調查案件」項下「我國案例」下載該案件調查報告（公開版）。

貿調會發言人：代理執行秘書阮全和
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中華民國102年4月12日發布