一、經濟部貿易調查委員會（貿委會）於本（95）年8月29日下午召開第56次委員會議，由經濟部陳部長瑞隆兼主任委員主持。會中就「對自中國大陸進口之毛巾產品臨時課徵反傾銷稅暨課徵反傾銷稅案」產業損害最後調查結果進行審議，並決議：本案依調查所得相關資料，就自中國進口毛巾數量之變化、國內毛巾市價所受之影響及國內毛巾產業各項經濟因素等法定調查事項，從市場競爭狀況、產業損害及因果關係等方面綜合評估，自中國進口毛巾之傾銷對國內產業已造成實質損害。

二、貿委會表示，該會辦理「雲林縣毛巾產業科技發展協會申請對自中國大陸進口毛巾採行大陸貨品進口救濟措施暨臨時措施案」時，發現中國進口毛巾涉有傾銷情事，即於本年1月3日依「貨品進口救濟案件處理辦法」第28條之規定通知財政部及申請人。財政部於本年3月1日公告依職權進行調查，經經濟部貿委會初步認定產業損害成立，財政部初步及最後認定有傾銷情事，並由貿委會續行產業損害最後調查。財政部已於本年6月1日起對自中國進口毛巾臨時課徵反傾銷稅，另於7月24日公告最後傾銷差率：昆山森鳴為88.5﹪、浙江雙燈86.6﹪及其他涉案廠商為204.1﹪，並核定配合調查廠商昆山森鳴、浙江雙燈，以及未被選樣廠商上海卡璐達、南京佳友等4家公司所提之價格具結。

三、貿委會指出，產業損害最後調查作成肯定之認定係基於如下理由：
（一）涉案進口量及其影響：自91年開放中國涉案產品進口後，涉案產品便以低價進口至我國，絕對進口量逐年呈現大幅成長， 94年雖呈現略減現象，惟經查不排除係受中國毛巾進口救濟案於94年9月展開調查之影響，該年第4季進口量驟減所致。顯見中國涉案進口產品自91年起進口量逐年大幅增加，其增加幅度大於國內市場需求之增加幅度，以致非涉案國產品進口量及國產品內銷量不增反降，中國涉案進口產品在我國市場占有率逐步擴張，取代大部分之非涉國產品及部分國產品市場占有率，並於92年已成為國內市場主要供應來源，94年甚至已占據將近70﹪之國內市場。以上顯示，中國涉案進口數量對國內產業造成顯著之不利影響。
（二）涉案進口對價格之影響： 依調查可得資料顯示，中國涉案產品進口價格自91年起均低於國產品內銷價格，且價差甚大， 93年達每公斤新台幣93.2元。95年第1季因受中國毛巾進口救濟案件調查之影響，使部分國內生產廠商重獲較低價位產品訂單，價差縮減為每公斤新台幣58.9元。中國涉案產品開放進口後立刻取代較低價位之國產品，國產品因而被迫於價格較高之市場競爭，致91年至92年未能顯示出國產品價格受到抑制之現象，93年至94年間國產品價格因無法反映織造成本上漲幅度，顯示國產品內銷價格因中國涉案產品進口而無法提高售價之現象。95年第1季國產品價格下降幅度超過織造成本下降幅度，而中國涉案產品進口價格則受中國毛巾進口救濟案之影響而開始上漲。以上顯示，涉案傾銷之進口已對國產品內銷價格造成影響。
（三）涉案進口對產業之影響：90年至93年間國內毛巾市場需求呈成長趨勢，但中國涉案產品持續低價，大量進口我國市場，於開放進口後3年內已取得7成之國內市場占有率，不但取代其他國家之進口成為國內市場主要供應者，亦使國產品市場占有率由90年16.6％降至93年之8.4％。其中價格較低之國產品及其他非涉案國進口品更是逐漸為中國涉案產品所取代，因此國產品之銷售呈現價漲量縮之現象。91年至93年間國內產業在不降低內銷價之情況下，訂單陸續減少甚至僅能倉促接單，降低生產量。國產品雖試圖以高價市場避開與中國涉案產品競爭，惟仍難以抵擋其持續大量低價之競爭，以致國產品內銷量持續減少，營業利益及稅前損益等獲利減少情形無法獲得改善。 94年起國內產業為因應中國涉案產品大量低價之競爭，在織造成本上漲之壓力下，除採取降低工資、減少雇用員工人數、減少工時等因應措施外，並以降低售價策略獲取增加銷售之機會，致內銷量略增加，國內產業市場占有率略為提升，惟面對中國涉案產品價差仍高達每公斤90.9元，營業利益及稅前損益等獲利狀況減少之情形更為惡化。 95年第1季產業市場占有率、營業利益及稅前損益等獲利狀況雖略為回升，惟國產品價格下跌、生產量減少、內銷量減少、僱用員工減少，內銷價之降幅大於織造成本之降幅等，國內產業顯然仍受到中國涉案產品傾銷之不利影響。

四、本案後續將由本部將上開認定結果通知財政部，財政部應於接獲通知之翌日起10日內提交委員會議審議是否課徵反傾銷稅，並通知利害關係人及公告。

五、貿委會另表示本案利害關係人如欲瞭解產業損害最後調查結果，可於本（95）年9月8日起至該會網站（網址：www.moeaitc.gov.tw）「調查案件」項下「我國案例」下載該案件調查報告（公開版），或至該會進口救濟圖書資料中心閱覽，該會聯絡電話：（02）25066670分機525蔡佳雯。