經濟部貿委會決議「合一紙業有限公司申請停止對日本進口銅版紙課徵反傾銷稅案」無積極證據證明課徵原因已消滅或變更
發布日期|92-03-28
一、經濟部貿委會於3月28日召開第40次委員會議,由經濟部陳次長瑞隆主持。會中就合一紙業有限公司申請停止對日本進口銅版紙課徵反傾銷稅案進行討論。該案經討論後決議:本案經就我國銅版紙產業損害情形調查發現,自89年7月20日對自日本進口銅版紙課徵反傾銷稅後,由日本進口數量、對國內同類貨物價格之影響及國內產業各項經濟因素等指標顯示,其所受損害程度確有改善,足證課稅效果;惟自91年開始前述指標之變化趨勢,無法呈現此一產業損害改善為一持續現象。復由市場競爭狀況、未來日本銅版紙進口數量、對國內同類貨物可能造成之價格效果及對國內產業影響之分析顯示,停止課徵反傾銷稅後,難以排除繼續或再度發生國內產業損害之可能。本案產業損害調查結果,無積極證據證明課徴原因業已消滅或變更。
二、貿委會指出,前項調查結果係基於如下之理由:
(一)日本銅版紙進口量及其影響:日本進口量於89年課稅後大幅下降,市場占有率遠低於前案調查期間;國產品內銷量雖下降,但係隨國內需求而變動,市場占有率亦回復至約80%左右。惟91年前三季日本貨之進口量、市場占有率及相對於國內生產量與90年同期比較再度呈大幅成長的趨勢,因此無法證明課徵原因已消滅,更無法排除日本銅版紙將再度大量進口之可能,主要考量因素包括:日本廠商在課稅後持續維持一定經銷管道;日本銅版紙產業產能利用率偏低;目前日本銅版紙遭中國臨時課徵反傾銷稅,我國很可能成為日本過剩產能之主要出口市場;93年關稅稅率將降為零,對反傾銷稅稅率較低之日本廠商尚具出口相對利益。
(二)日本銅版紙對價格之影響:日貨進口價於課稅後上漲,90年下降,惟高於國產品價格。國產品價格於課稅後略有上升,90年下降係反映製造成本,不需以減價與日貨競爭,顯示課稅效果。惟91年起日貨再度降價進口,且降價幅度為國內銅版紙市場中最大者,因此無法證明課徵原因已消滅,更無法排除日本銅版紙將再度以低價進口之可能,主要考量因素包括:日本貨與國產品係以價格競爭;若國內需求增加,日貨將再度以價格競爭取得市場占有率;日本低價進口品將再度對國產品造成價格下跌之壓力。
(三)日本進口銅版紙對國內產業之影響:課稅後各項產業狀況資料顯示,89年及90年間國內生產量及內銷量係隨國內需求呈下降趨勢;市場占有率90年雖下降,但較課稅前好轉;存貨量90年度起大幅下降,生產力及產業開工率也有成長;內外銷價格方面則回復與製造成本一致方向之變動,亦大致隨紙漿價格趨勢變動。大致而言,課稅後國內產業有好轉跡象;惟以91年之進口量資料觀察,日本銅版紙進口量有再度增加跡象,降價幅度為所有產品之最,故並無證據顯示產業之好轉為一持續及穩定現象,主要考量因素為:在日貨可能以低價大量進口之情況下,將再度以價格競爭取得市場占有率,使國產品內銷量無法隨國內需求增加達到同樣成長幅度,並被迫減價銷售,或無法反映製造成本,進而對國內產業生產、存貨及獲利等皆有不利影響。
三、本案後續將由經濟部將上開認定結果通知財政部,財政部應併傾銷有無消滅或變更之調查認定,提交關稅稅率委員會議審議後,決議是否停止課徵反傾銷稅,並通知利害關係人及公告。
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