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加拿大預告將對自中國大陸進口之鋼鋁產品及電動車加徵附加稅
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加拿大宣稱，加國電動車供應鏈為全球翹楚，然面對中國大陸政府刻意由國家主導的產能過剩政策及不當的勞工及環保標準所造成的不公平競爭，為保障加國汽車產業及其勞工之權益，並確保電動車產業長期的發展機會，故於本(2024)年7月2日至8月1日展開為期30日之產業諮詢，針對政府可能採行之因應策略，包括：依關稅法第53條規定加徵附加稅(surtax)、調整特定計畫內涵以及投資限制等方式進行意見溝通，同時亦徵求有關網路及資訊安全議題之公眾評論，以保障加國人民隱私權及國家安全。
經前述諮詢階段，加國政府於本年8月26日宣布將對自中國大陸進口之電動車及鋼鋁產品分別加徵100%及25%的附加稅，以保障相關產業逾25萬勞工之就業機會，促使相關產業於加國境內、北美及全球市場能有公平的競爭環境，並避免加國遭受因美國及歐盟等貿易夥伴針對中國大陸不公平競爭採行之貿易措施所造成的貿易轉向之波及，爰決定依關稅法第53條採取以下特殊措施：
一、鋼鋁產品產業
加國將自本年10月15日起對自中國大陸進口之鋼鋁產品，加徴25%的附加稅，確定課稅之產品項目將於10月1日公告。加國表示，此措施主要係為保障加國勞工免受中國大陸不公平貿易政策之傷害，並避免加國因國際盟友近來針對中國大陸產品所採行之各項措施而遭受波及。
加國指稱，中國大陸無視於全球需求疲軟，其鋼鐵產能自2018年起持續增加，至2023年其產量已達10億公噸，成為全球最大鋼鐵生產國。另依OECD資料顯示，中國大陸政府於2013年至2017年間對鋁業之投資達700億美元，中國大陸鋁產量占全球產量之比例自2013年的11%上升至今已達59%。而美國貿易代表署(USTR)於本年5月14日亦建議拜登總統提高中國大陸部分進口鋼鋁產品之301關稅。
二、針對關鍵產業展開第2輪諮詢行動
加國近期將就電池、半導體、太陽能以及關鍵礦物等對淨零轉型至關重要的產業展開第2輪諮商行動，以利相關產業瞭解政府後續做法。
加國指稱，中國大陸非市場經濟行為亦對加國淨零政策關鍵部門之投資造成損害。依彭博新能源財經報導，2023年中國大陸電池之產量已足以供應全球所需。依國際能源總署資料，自2011年起中國大陸政府及廠商對新太陽能產品產能之投資已逾500億美元，且其就太陽能板各階段之產量已逾全球的8成。又中國大陸是淨零政策關鍵礦物的主要生產者及加工處理者，生產逾半數的鋰、鈷、石墨及稀土產品。另依Barclay研究分析資料，中國大陸半導體產能預計在未來5~7年間加倍成長，預期最快於2026年全球市場將面臨供過於求的狀況。
三、限縮特定計畫之適用範圍
加國有意將包括「加拿大電動車資助計畫」（iZEV）、「中型及重型零排放車輛激勵計畫」(iMHZEV)，以及「零排放汽車基礎設施計畫」(ZVEIP)等計畫之適用範圍，限縮至與加國簽署FTA國家所製造的之產品。
四、電動車產業
加國將自本年10月1日起對自中國大陸進口之電動車，在現行最惠國進口關稅6.1%的基礎上，加徵100%的附加稅，項目包括電動車及部分油電混合之乘用汽車、卡車、公車以及貨運車。
加國指稱，中國大陸在其政府大規模補貼以及其他非市場經濟行為等政策推動下，於2020年成為全球最大的電動車生產國及出口國；2018年該國電動車出口額為2億美元，至2023年已高達472億美元。中國大陸不公平貿易之行為充斥於電動車供應鏈，包括不當的勞動標準、環保標準的欠缺，以及支持產能過剩的貿易政策，且中國大陸電動車搭載的科技服務對加國民眾的隱私、資安以及加國的國家安全亦造成重大風險。
除加拿大外，在全球對中國大陸電動車所採之措施方面，美國USTR於本年5月14日公布301關稅檢討報告，建議將中國大陸電動車及部分油電混合車之301關稅自25%提高至100%；歐盟則自本年7月5日起對中國大陸電動車課徵17.4%~37.6%之臨時平衡稅，預計最後平衡稅率將於今年第3季出爐。然依據專業期刊報導，相較於美國、歐盟及加拿大對中國大陸電動車所採行之措施，英國目前對低價的中國大陸電動車抱持開放的態度。
英國消費者認為中國大陸電動車價格具吸引力且相當便宜，事實上，最令西方汽車產業擔憂的是中國大陸電動車的價格仍有降價空間，榮鼎集團(Rhodium Group)指出，即便將比亞迪在歐洲的車價打7折，其獲利仍相當於在中國大陸之獲利。
現今中國大陸品牌的電動車占英國電動車銷量的10%，而5年前大約僅占3-4%；但這些數據低估了中國大陸在汽車市場的角色，因為西方汽車品牌之生產線也已移往中國大陸。另有汽車產業研究公司表示，英國登記在案的電動車，其中22%是由中國大陸製造。電動車之售價雖仍高於燃油車，但其間差距正快速縮小，若電動車的售價再下修，將可提高銷量，而加速電動車的普及率對政府的減碳目標同樣重要。
該期刊認為，英國與國際盟友不同調的最主要原因在於擔憂中國大陸可能對其施以報復措施。中國大陸是勞斯萊斯、捷豹及賓利等高端汽車的重要出口市場，因此也成為英國汽車產業的軟肋。再者，中國大陸若對英國進行報復，報復對象可能不限於汽車產業。中國大陸向來大量採購蘇格蘭鮭魚及威士忌，該等產業有可能遭池魚之殃，而英國執政黨並不樂意因此激怒北方選民。
資料來源：1.加拿大財政部官網，網址https://www.canada.ca/en/department-finance/news/2024/08/canada-implementing-measures-to-protect-canadian-workers-and-key-economic-sectors-from-unfair-chinese-trade-practices.html
2.經濟學人，網址https://www.economist.com/britain/2024/08/27/britains-unusual-stance-on-chinese-electric-vehicles |
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