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美國確定對中國大陸產品大幅調高301關稅
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美國貿易代表署(USTR)於本(2024)年9月13日公告對中國大陸產品加徵301關稅4年檢討後之措施，確定最早一批調高關稅產品自本年9月27日生效，包括對電動車、注射器及針頭加徵100%關稅，鋼、鋁產品、電池零件、電動車之鋰離子電池、港口起重機(ship-to-shore cranes)及其他關鍵礦物加徵25%關稅，太陽能電池加徵50%關稅等。其他產品調高之稅率及生效日包括半導體（50%，2025年1月起生效），非電動車鋰離子電池（25%，自2026年1月起生效），天然石墨及永久磁鐵（25%，自2026年1月起生效）等產品。
2022年5月5日，USTR依規定展開301關稅之4年檢討程序，在考量加徵關稅對於實現其調查目標之有效性、其他可採行之作為以及加徵該等關稅對美國整體經濟之影響等因素後，於本年5月14日公布調查結果與建議措施（請參閱本週報第1040期）。嗣後，依據總統指示並考量公眾意見，跨部會301委員會及諮詢委員會之建議，USTR於本年5月28日公布修正擬議措施之詳細資訊並就此再次徵求公眾意見。該修正之擬議措施大多被採納，經審閱超過1,100份公眾評論意見後，USTR更新幾項措施以加強保護美國企業及勞工免於受到中國大陸不公平貿易作為之影響，並於本年9月19日公布擬議修改之措施，包括美國國內製造所使用之某些機械設備排除程序，及對特定涉鎢產品、晶片及晶矽電池等產品提高關稅稅率清單之公眾評論意見期程（本年9月23日至10月22日）。
USTR表示，中國大陸強迫技術移轉與侵害智慧財產權等不公平貿易行為對美國造成負擔及限制，是以調高301關稅可有效降低美國勞工及企業所面臨之風險，有助於減少美國自中國大陸進口產品，並增加自其他盟友及合作夥伴進口來源，從而改善美國供應鏈之多樣性及韌性。是以，USTR根據美國貿易法307(c)及307(a)(1)條規定進一步修正幾項措施摘述如下。
一、醫療用品
口罩301關稅（以下同）於2024年調高至25%，並於2026年進一步提高至50%。醫療用手套為2025年調高至50%，並於2026年進一步提高至100%。注射器及針頭關稅提高至100%，惟其中腸內注射器(enteral syringes)排除適用至2026年1月1日。
二、其他關鍵礦物
某些關鍵礦物的關稅2024年調高至為25%。此外，USTR將另外公告徵求對涉鎢(tungsten)產品之3項HTSUS稅號（8101.94.00、8101.99.10及8101.99.80）提高關稅之公眾意見。
三、太陽能電池
2024年關稅調高至50%。此外，USTR將另外公告徵求對涉及電子產品使用之純矽（pure silicon，矽含量不低於99.9%）及摻雜之化學元素與化學化合物等2項HTSUS稅號（2804.61.00及3818.00.00）提高關稅之公眾意見。
四、擴大機械設備排除程序之範圍
港口起重機只要在2026年5月14日前交付，即可不加徵關稅，此後將課徵25%關稅。另外，USTR考慮排除範圍納入5類HTSUS第84章項下某些機械設備（稅號），包括水過濾或淨化設備（8421.21.00）、其他液體過濾或淨化設備（8421.29.00）、氣體過濾或淨化設備（8421.39.01）、工業用機器人（8428.70.00）及印刷機（8443.19.30）等，並將公告徵求相關意見。
五、太陽能生產設備之排除適用
原先建議19項豁免項目中，USTR決定不對5項涉及太陽能模組製造設備進行排除，其餘14項有關晶片及晶矽電池製造設備之豁免溯自2024年1月1日起生效，豁免期限至2025年5月31日止。
中國大陸商務部對此強烈不滿，並表示已多次向美國就301關稅問題提出嚴正交涉，WTO已裁決301關稅違反最惠國待遇等相關規定（DS543，請參閱本週報第855期），呼籲美方儘快取消對其加徵之301關稅。
資料來源：USTR官網及中國大陸商務部官網
https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2024/september/ustr-finalizes-action-china-tariffs-following-statutory-four-year-review
https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2024/september/ustr-issues-federal-register-notice-announcing-docket-public-comments-proposed-tariff-increases
https://www.mofcom.gov.cn/xwfb/xwfyrth/art/2024/art_9083ec7975b04660be5e8088573c84fc.html |
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